水資源費征收使用管理辦法
發(fā)布日期：2019年11月20日
水資源費征收使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強水資源費征收使用管理，促進(jìn)水資源節約、保護和合理利用，根據《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第460號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規定，制定本辦法。
第二條 水資源費屬于政府非稅收入，全額納入財政預算管理。
第三條 水資源費征收、使用和管理應當接受財政、價(jià)格、審計部門(mén)和上級水行政主管部門(mén)的監督檢查。
第二章 征收
第四條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位（包括中央直屬水電廠(chǎng)和火電廠(chǎng)）和個(gè)人，除按《條例》第四條規定不需要申請領(lǐng)取水許可證的情形外，均應按照本辦法規定繳納水資源費。對從事農業(yè)生產(chǎn)取水征收水資源費，按照《條例》有關(guān)規定執行。
第五條 水資源費由縣級以上的地方水行政主管部門(mén)按照取水審批權限負責征收。其中，由流域管理機構審批取水的，水資源費由取水口所在地省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)代為征收。
第六條 按照國務(wù)院或其授權部門(mén)批準的跨省、自治區、直轄市水量分配方案調度的水資源，由調入區域水行政主管部門(mén)按照取水審批權限負責征收水資源費。其他跨省、自治區、直轄市實(shí)施的調水，水資源費的征收機關(guān)和資金分配，由相關(guān)省、自治區、直轄市人民政府協(xié)商確定，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部審核同意后執行。相關(guān)省、自治區、直轄市不能協(xié)商一致的，由流域管理機構提出意見(jiàn)，報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部審批確定。
第七條 上級水行政主管部門(mén)可以委托下級水行政主管部門(mén)征收水資源費。委托征收應當以書(shū)面形式授權。流域管理機構審批取水并由省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)代為征收水資源費的，不得再委托下級水行政主管部門(mén)征收。
第八條 水資源費征收標準，由各省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定，報本級人民政府批準，并報國家發(fā)展改革委、財政部和水利部備案。其中，由流域管理機構審批取水的中央直屬和跨省、自治區、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國家發(fā)展改革委員會(huì )同財政部、水利部制定。
第九條 水資源費繳納數額根據取水口所在地水資源費征收標準和實(shí)際取水量確定。水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水的水資源費繳納數額，可以根據取水口所在地水資源費征收標準和實(shí)際發(fā)電量確定。對開(kāi)采礦產(chǎn)資源用水，不得按礦產(chǎn)品開(kāi)采量計征水資源費。
第十條 所有取水單位和個(gè)人均應安裝取水計量設施。因取水單位和個(gè)人原因未安裝取水計量設施或者計量設施不能準確計量取水量的，由水行政主管部門(mén)按照其最大取水能力核定取水量，并按核定的取水量確定水資源費征收數額。
第十一條 本辦法第五條、第九條規定的取水口跨省、自治區、直轄市界的，其取水口所在地由流域管理機構與相關(guān)省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)協(xié)商確定，并報水利部備案；不能協(xié)商一致的，由流域管理機構提出意見(jiàn)報水利部審批確定。
第十二條 水資源費按月征收。取水單位和個(gè)人應按月向負責征收水資源費的水行政主管部門(mén)報送取水量（或發(fā)電量）。負責征收水資源費的水行政主管部門(mén)按照核定的取水量（或發(fā)電量）和規定的征收標準，確定水資源費征收數額，并按月向取水單位和個(gè)人送達水資源費繳納通知單。繳納通知單應載明繳費標準、取水量（或發(fā)電量）、繳費數額、繳費時(shí)間和地點(diǎn)等事項。其中，流域管理機構審批取水的，取水量（或發(fā)電量）由取水口所在地省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)商流域管理機構核定。取水單位和個(gè)人應當自收到繳納通知單之日起7日內辦理繳款手續。
第十三條 取水單位和個(gè)人申請緩繳水資源費，按照《條例》第三十四條的規定執行。
第十四條 縣級以上地方水行政主管部門(mén)征收水資源費，應到指定的價(jià)格主管部門(mén)申領(lǐng)《收費許可證》，并使用省、自治區、直轄市財政部門(mén)統一印制的財政票據。
第三章 繳庫
第十五條 除南水北調受水區外，縣級以上地方水行政主管部門(mén)征收的水資源費，按照1：9的比例分別上繳中央和地方國庫。南水北調受水區的北京市、天津市、河北省、江蘇省、山東省、河南省因籌集南水北調工程基金，其水資源費在中央與地方之間的劃分，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（國辦發(fā)[2004]86號）的規定執行。省、自治區、直轄市以下各級之間水資源費的分配比例，由各省、自治區、直轄市財政部門(mén)確定。
第十六條 對跨省、自治區、直轄市水利水電工程，水資源費在相關(guān)省、自治區、直轄市之間的分配比例，由相關(guān)省、自治區、直轄市人民政府協(xié)商確定，并報財政部、水利部審核同意后執行。相關(guān)省、自治區、直轄市不能協(xié)商一致的，由流域管理機構綜合考慮水利水電工程上下游、左右岸關(guān)系等情況，商相關(guān)省、自治區、直轄市人民政府提出分配比例的意見(jiàn)，報財政部、水利部審批確定。對三峽電站水資源費的資金解繳和分配，由財政部會(huì )同水利部提出意見(jiàn)，報請國務(wù)院確定。
第十七條 水資源費實(shí)行就地繳庫。負責征收水資源費的水行政主管部門(mén)填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”，隨水資源費繳納通知單一并送達取水單位或個(gè)人，由取水單位或個(gè)人持“一般繳款書(shū)”在規定時(shí)限內到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”時(shí)，上繳中央國庫收入部分，“財政機關(guān)”欄填寫(xiě)“財政部”，“預算級次”欄填寫(xiě)“中央級”，“收款國庫”欄填寫(xiě)實(shí)際收納款項的國庫名稱(chēng)；上繳地方國庫收入部分，按照各省，自治區、直轄市確定的地方各級水資源費分配比例，分別填寫(xiě)相應的財政機關(guān)、預算級次和國庫名稱(chēng)。
第十八條 水資源費收入在“政府收支分類(lèi)科目”列第103類(lèi)“非稅收入”02款“專(zhuān)項收入”02項“水資源費收入”，作為中央和地方共用收入科目。
第十九條 各省、自治區、直轄市財政部門(mén)和水行政主管部門(mén)要確保將中央分成的水資源費及時(shí)足額上繳中央國庫。財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專(zhuān)員辦事處負責監繳上繳中央國庫的水資源費。
第四章 使用管理
第二十條 水資源費全額納入財政預算管理，由財政部門(mén)按照批準的部門(mén)預算統籌安排。其中，中央分成的水資源費納入中央財政預算管理，省、自治區、直轄市以下各級分成的水資源費納入地方同級財政預算管理。
第二十一條 水資源費專(zhuān)項用于水資源的節約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。任何單位和個(gè)人不得平調、截留或挪作他用。使用范圍包括：
（一）水資源調查評價(jià)、規劃、分配及相關(guān)標準制定；
（二）取水許可的監督實(shí)施和水資源調度；
（三）江河湖庫及水源地保護和管理；
（四）水資源管理信息系統建設和水資源信息采集與發(fā)布；
（五）節約用水的政策法規、標準體系建設以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣；
（六）節水示范項目和推廣應用試點(diǎn)工程的拔款補助和貸款貼息；
（七）水資源應急事件處置工作補助；
（八）節約、保護水資源的宣傳和獎勵；
（九）水資源的合理開(kāi)發(fā)。
第二十二條 縣級以上水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按規定編制水資源費收支預算，并納入部門(mén)預算報同級財政部門(mén)審核。財政部門(mén)按照縣級以上水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)履行水資源節約、保護、管理職能以及水資源合理開(kāi)發(fā)等需要，核定預算支出。其中，用于水資源開(kāi)發(fā)涉及固定資產(chǎn)投資的，要納入固定資產(chǎn)投資計劃統籌安排使用。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。
第二十三條 水資源費支出在“政府收支分類(lèi)科目”列第213類(lèi)“農林水事務(wù)”03款“水利”31項“水資源費支出”。
第五章 違規處理
第二十四條 取水單位和個(gè)人違反本辦法規定，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規定處罰。取水單位和個(gè)人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第二十五條 水資源費的征收、使用及管理部門(mén)和單位違反本辦法規定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用、坐收坐支水資源費的，由財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)和審計部門(mén)按照各自職責依照相關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》（國務(wù)院令第281號），級予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十六條 各省、自治區、直轄市根據本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部備案。
第二十七條 本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委、水利部負責解釋。
第二十八條 本辦法自2009年1月1日起執行。
